มติ 2.3 การพัฒนาระบบบริการปฐมภูมิเพื่อการเข้าถึงบริการสุขภาพที่มีคุณภาพของประชาชน เป็นมติสมัชชาสุขภาพแห่งชาติ ครั้งที่ 2 พ.ศ.2552 โดยสมาชิกสมัชชาสุขภาพแห่งชาติมีมติเห็นชอบมติสมัชชาสุขภาพแห่งชาติดังกล่าวเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2552 ที่ประชุมคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ ครั้งที่ 5/2552 วันที่ 28 ธันวาคม 2552 มีมติเห็นชอบมติสมัชชาสุขภาพแห่งชาติ ครั้งที่ 2 และที่ประชุมคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 23 มีนาคม 2553 มีมติรับทราบมติสมัชชาสุขภาพแห่งชาติ ครั้งที่ 2 พ.ศ. 2552 พร้อมให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับไปดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป

         สาระสำคัญของมติ 2.3 การพัฒนาระบบบริการปฐมภูมิเพื่อการเข้าถึงบริการสุขภาพที่มีคุณภาพของประชาชน ตระหนักดีว่าระบบบริการปฐมภูมิเป็นกลไกและยุทธศาสตร์สำคัญที่ทำให้ระบบบริการสุขภาพมีประสิทธิภาพและทำให้ประชาชนทุกกลุ่มสามารถเข้าถึงบริการสุขภาพได้อย่างทั่วถึงและเป็นธรรม แต่ยังต้องได้รับการพัฒนาให้ดีขึ้นอย่างมีคุณภาพตามมาตรฐานทั้งด้านบุคลากรทรัพยากรที่จำเป็น และการพัฒนาที่ต่อเนื่อง ให้สามารถตอบสนองต่อปัญหาสุขภาพที่เปลี่ยนแปลงไปอย่างมีประสิทธิภาพมากที่สุด จึงมีมติขอให้กระทรวงสาธารณสุขเป็นเจ้าภาพหลัก ร่วมกับสำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และภาคีภาคประชาชน พัฒนาแผนยุทธศาสตร์และแผนปฏิบัติการตามยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบบริการปฐมภูมิที่ชัดเจน โดยพิจารณาถึงแผนอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องด้วย กำหนดเป้าหมายความพร้อมคุณภาพ และศักยภาพของหน่วยบริการปฐมภูมิ ที่จะสามารถตอบสนองต่อปัญหาสุขภาพที่เปลี่ยนแปลงไปของประชาชนในพื้นที่ ภายในปี 2558 และให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีแผนการลงทุนด้านกำลังคนในหน่วยบริการปฐมภูมิให้มีจำนวนเพียงพอ รวมถึงให้กระทรวงสาธารณสุขมีหน่วยงานที่เป็นกลไกกลางในการจัดทำแผนยุทธศาสตร์และแผนปฏิบัติการตามยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบบริการปฐมภูมิ มีกลไกกำกับทิศทาง และติดตามการพัฒนาระบบบริการปฐมภูมิ ที่มาจากการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วน และพัฒนากลไกที่มีอำนาจในการบริหารจัดการทรัพยากร โดยเฉพาะบุคลากรด้านสุขภาพในระดับจังหวัด อำเภอ และตำบล อย่างมีส่วนร่วมจากทุกภาคส่วนที่สนับสนุนการพัฒนาระบบบริการปฐมภูมิ